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菏泽市定陶区人民政府办公室关于印发2018年度菏泽市定陶区民用散煤清洁化治理实施方案的通知
2018-07-23    点击:171次

菏泽市定陶区人民政府办公室

关于印发2018年度菏泽市定陶区民用散煤

清洁化治理实施方案的通知

菏定政办字〔201847

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

2018年度菏泽市定陶区民用散煤清洁化治理实施方案》已经区政府同意,现印发给您们,请结合实际,认真组织实施。

菏泽市定陶区人民政府办公室 

2018723日    

2018年度菏泽市定陶区民用散煤

清洁化治理实施方案

快乐飞艇为做好2018年度全区民用散煤清洁化治理工作,推进大气质量持续好转,根据《菏泽市煤炭清洁生产使用监督管理条例》、《菏泽市市生态环境保护委员会<关于印发菏泽市突出环境问题大排查大整改工作方案>的通知》(菏生态环境委〔20181号)和《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市2018年度民用散煤清洁化治理实施方案的通知》(菏政办字〔201835号)精神和要求,结合我区散煤清洁化治理工作情况,制定本方案。

一、工作任务和目标

全面贯彻落实党的十九大精神,按照省市区新旧动能转换重大工程部署要求,坚持属地管理、部门联动、齐抓共管、综合治理的原则,对全区民用散煤进行综合治理,在高污染燃料禁燃区及气代煤、电代煤工程覆盖不到的区域(以下简称双区)推广使用清洁煤,推广环保炉具。2018年计划推广清洁煤炭2.5万吨,推广环保炉具1000台。

二、工作重点和责任

快乐飞艇为防止工作推诿,对各项工作本方案只明确一个责任部门负责牵头,需要其他部门配合的,由牵头部门负责统筹协调,开展工作。与此同时,下述各项工作除区直牵头部门外,各镇街也要负责配合落实。

(一)宣传发动。各镇街7月上旬要召开工作动员会,制定宣传方案,通过电视、网络、微信等多种媒体和平台,利用上街宣传、发放明白纸、张贴宣传画、出动宣传车、试烧对比等多种方式,广泛宣传禁止原煤散烧、推广使用清洁煤炭的重要意义,增强环保意识。设立公开举报电话,接受社会监督,共同营造良好的社会氛围。(全年,牵头部门:区煤炭清洁利用工作领导小组办公室)

(二)调查摸底。各镇街、各有关部门要扎实开展调查摸底工作,准确掌握我区煤炭消费经营现状。一是摸清居民使用情况,快乐飞艇以村为单位,对所有居民进行调查摸底,充分掌握每户人口状况、存煤数量、用煤计划、炉具类别等情况,建立健全基础信息台账。二是摸清煤炭经营企业现状,对企业进货渠道、经营规模、品种质量、销售去向等情况登记造册,纳入统一备案管理。三是摸清型煤加工情况,对型煤加工企业的生产工艺、产量、产品质量、配送体系等情况,登记造册,建账立卡。(7月底前完成,牵头部门:区煤炭清洁利用领导小组办公室)

(三)市场管控。

1.加强煤质管理。煤炭加工企业要树立绿色发展和可持续发展理念,狠抓采、选、洗、验全过程煤质管理,提高煤炭质量。凡销往我区的煤炭,要按照《菏泽市煤炭质量指标》标准进行严格审查。不符合质量标准的,不准在全区范围内销售。(全年,牵头部门:区市场监督管理局)

2.设立煤炭运输检查站。在高速、国省道等运煤重要交通路口设立检查站,对进入我区的煤炭质量进行检查。特别是10月份,各站点要确保24小时有人值守,对运煤车辆逐一检查,登记造册,掌握煤炭去向。各检查站点要张贴《菏泽市煤炭质量指标》,对运煤车辆未携带煤质化验报告或不符合我市煤质标准的一律劝返,从源头杜绝劣质煤炭流入我区。(全年,牵头部门:区交通运输局)

3.持续开展市场整治。要按照《菏泽市突出环境问题大排查大整治工作方案》要求,持续开展散煤销售突出环境专项整治行动,严厉打击非法违法经营行为,坚决依法取缔无照经营销售煤炭以及销售不符合质量标准的煤炭网点。(全年,牵头部门:区市场监督管理局)

4.严控双区销售使用煤炭。在双区内,禁止经营销售、燃烧煤炭(经有关部门批准的工业用煤除外)。严厉查处游商摊贩经营煤炭,实现煤炭经营市场有效管控。(全年,牵头部门:区城管局)

5.开展煤炭质量检测。按照《菏泽市煤炭质量指标》标准,对我区煤炭质量进行常态监控,加大检测批次和密度,实现全覆盖,确保企业自检、县级普检、市级抽检三级煤炭检测机制落到实处。(全年,牵头部门:区经信局)

6.开展联合执法检查。煤炭清洁利用工作领导小组各成员单位要加强沟通,密切配合,发挥各自职能,继续保持对劣质散煤清理取缔的高压态势。区经信、环保、国土、城管、交通、市场监管等部门要强化联合执法检查,形成工作合力,整治民用散煤市场秩序,确保不符合标准的煤炭不准生产、不准销售、不准使用。(全年,牵头部门:区煤炭清洁利用领导小组办公室)

(四)企业管理。

1.对经营企业统一登记备案。根据省散煤治理协调小组《关于印发〈山东省2018年散煤治理工作要点〉的通知》(鲁煤清洁办〔20184号)要求,对我区煤炭经营、型煤加工企业统一纳入备案管理,通过媒体向社会公布。对布点规划范围外的煤炭销售经营企业和摊点一律取缔。(9月底前完成,牵头部门:区经信局)

2.规范储煤场用地行为。认真排查储煤场用地情况,进一步完善用地手续,对违法违规用地的,坚决予以取缔。(7月底前完成,牵头部门:区国土局)

3.集中治理煤场突出环境问题。环保局要认真排查洗煤厂、煤矸石厂、储煤厂等经营性场地的环境影响评价手续、环保设施建设及运行等情况,对存在问题的限期进行整改,整改不到位或达不到《菏泽市储煤场地管理规定》要求的,坚决予以取缔。(8月底前完成,牵头部门:区环保局)

(五)清洁煤炭推广。双区外用煤全部使用清洁煤炭,确保群众温暖过冬。一是备足货源,根据今年用煤数量,尽快与清洁煤炭企业对接,签订合作协议,落实货源,满足今冬明春用煤需求(7月底前完成)。二是健全配送体系,合理规划布局,建立区、镇、村三级配送网络;组建配送队伍,统一配送人员、配送车辆标识,实行集中配送(10月底前完成)。三是统一包装销售,全面实施清洁煤炭包装销售,做到标识清晰,确保方便、快捷、安全无污染。(全年,牵头部门:区经信局)

(六)环保炉具。加大节能环保炉具推广力度,减少污染物排放和能源消耗,提高燃煤安全性。按照清洁煤炭+节能环保炉具模式,科学筛选适合本地的节能环保炉具企业和产品,鼓励和引导群众选择采购。(10月底前完成,责任部门:区经信局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区经信局是散煤清洁化治理工作的责任主体,主要负责人负总责,分管领导要靠上抓。区清洁煤炭利用工作领导小组办公室要做好综合协调,定期召开联席会议,研究部署阶段性工作任务。各成员单位、督导组要按照各自责任分工,认真履职尽责,积极开展联合执法专项行动,及时上报信息,通报工作进展情况。

(二)完善奖补政策。市财政对我区销售的清洁煤炭按每吨50元进行奖补,做为区、镇、村各级工作推广经费。

(三)严格督导考核。将散煤清洁化治理工作纳入2018年度经济社会发展综合考核体系,依据考核办法,严格进行检查考核。一是成立由科级干部任组长的督导组,对镇街进行督导,七、八、九月份每月督导一次,十月份以后,每月督导两次。对检查的内容要按时间节点拉出清单,实行照单检查,提高检查质量和效率。二是按照考核办法,把考核内容细化到月,实行一月一考核、一月一得分,全面评定工作开展情况。三是煤炭清洁利用工作领导小组办公室要加强调度考核,实行周调度、月通报、月排名、年考核。根据调度考核情况,对工作推动不力、进度滞后的镇街、单位予以通报批评。

附件:1. 泽市定陶区2018年散煤清洁化治理工作考核办法

     2. 菏泽市定陶区散煤清洁化治理工作考核评分标准

3. 菏泽市定陶区推广清洁煤炭工作领导小组组成人

员名单


附件1

菏泽市定陶区2018年散煤清洁化治理工作

第一条  快乐飞艇为严格落实工作主体责任,强化督导考核,加快推进全区散煤清洁化治理工作,根据《山东省散煤清洁化治理工作检查考核办法(试行)》(鲁煤清洁办〔20173号),制定本办法。

第二条  本办法适用于对各镇街、各有关部门推进散煤清洁化治理工作情况的检查考核。

第三条  区清洁煤炭利用工作领导小组是推进本地区散煤清洁化治理工作的责任主体,制定本地区散煤清洁化治理工作具体实施方案,确定治理目标、任务和工作计划,并逐级分解落实,合理安排重点任务和治理项目实施进度,明确责任部门、配套政策和保障措施等。

第四条  本办法重点从散煤清洁化治理工作的组织领导、方案实施、供应保障、市场管控、扶持政策、宣传引导等方面,检查考核散煤清洁化治理工作目标、任务完成情况和实际成效。

第五条  考核采用评分法,内容总分值100分,除考核内容外,另设置加分项和扣分项。考核结果分4个等级,分别为:优秀(90分及以上)、良好(80—89分)、合格(70—79 分)、不合格(69分及以下)。

第六条  区政府督查室负责全区散煤清洁化治理工作的考核工作。区煤炭清洁利用工作领导小组办公室牵头并会同各成员单位,组成检查考核工作组,实施检查考核工作,负责检查考核的日常管理工作。

第七条  煤炭清洁利用领导小组各成员单位按照部门职责任务的具体分工,研究制定相关政策措施,加强工作调度和督导检查。

第八条  检查考核工作采取举报核查、不定期督查、阶段检查等方式,检查考核结果报区政府,经区政府审定后向全区通报。

第九条  考核结果做为全区经济社会发展综合考核散煤清洁化治理工作中约束指标的依据。


附件2

菏泽市定陶区散煤清洁化治理工作考核评分标准

类别

工作要求

标准

分值

评分标准

考核

得分

存在问题

备注

组织

领导

10分)

组织机构健全,责任明确,分工具体,网格化推进机制顺畅。7月底前完成。

4

查组织机构和分工相关文件。组织机构健全,推进机制顺畅的,得2分,未健全的不得分;责任明确,职责分工具体的,得2分,未按时完成的不得分。

制定具体实施方案,细化分解任务目标并组织实施。保障措施到位。7月底前完成。

4

查实施方案和年度任务分解计划。制定实施方案并分解年度任务目标的,得2分;及时组织实施的,得2分。

按要求上报工作进展情况和统计数字等信息资料。每月上报一次。

2

查相关上报资料。不按规定时间上报信息资料的,每次扣0.5分,扣完为止。

市场

整治

40分)

制定市场整治方案,定期不定期开展生产、经营、储存和使用环节的执法检查,严厉查处各类违违法行为。

6

查整治方案、图片、视频等证明资料。制定具体整治方案的,得2分,未制定整治方案的不得分;每月至少组织开展执法检查2次以上,按计划实施的,得4分,未按计划实施的每次扣1分。

市场

整治

40分)

辖区内无劣质散煤、无非法经营用户,禁燃区、双替代区没有复燃现象,实现煤炭经营市场有效管控。

20

通过举报、暗访等方式,实地查看。市场存在劣质散煤和用户,每发现一处扣
0.5分,禁燃区、双替代区存在复燃现象,每发现一处扣0.5分,扣完为止。

设立煤炭运输检查站,并开展煤质检查,杜绝不符合我市质量标准的煤炭进入。

6

查检查站设置及执勤记录资料。检查站布局合理、设立规范、严格执勤、台账完备的,得6分;把关不严、台账缺失的,每发现一次扣0.5分,扣完为止。

加大经营和使用环节检测力度,确保企业自检、县级普检的检测机制高效运转。

8

查看经营企业购销台账、质检报告等档案资料。煤质报告完整,经营企业定期备案,台账资料齐全的,得8分。经营企业不及时备案、台账资料不健全的,每发现一次扣0.5分,扣完为止。

供应

保障

30分)

全面调查摸底,准确掌握本地散煤消费量、用户和煤炭经营企业状况,台账资料齐全。7月底前完成。

5

查统计台账,抽查镇、村台账。全面调查、建立基础台账,资料详实的,得5分;调查不全面或统计数据有造假的,扣3分。

供应

保障

30分)

落实清洁煤货源和节能炉具,按时签订购销合同,超前储备清洁煤炭和节能炉具。9月底前完成。

5

查相关资料,查看现场。按时限完成的,得3分,未按时限完成的不得分。

合理规划布局,建立清洁煤炭储存配送体系。高标准建设配送网点,实现精准、集中统一配送。10月底前完成。

5

查相关证明文件资料,实地检查。按要求建立储备、配送体系,辐射范围合理的,配送网点建设管理达到要求的,得5分;不规范标准的,每处扣0.5分,扣完为止。

按时完成全年任务。年底前完成。

15

查相关台账、购销合同、三联单、财政补贴凭证等,按时完成全年任务。年底不能完成配送任务的,扣15分。

补贴

体系

10分)

落实补贴资金,落实专项经费,专款专用,年底前完成。

10

查相关文件资料。落实补贴资金的,得5分,未落实的不得分;安排宣传经费的,得5分,未安排的不得分。

宣传

引导

10分)

制定散煤清洁化治理工作宣传方案,并全面组织实施,7月底前完成。

4

查相关文件资料。制定宣传方案的,得2分,未制定的不得分;全面组织实施的,得2分,未组织实施的不得分。

采取多种有效方式,广泛宣传发动,社会舆论氛围浓厚,常年坚持。

6

查相关材料。采取多种有效方式宣传发动的,得5分,未发动的不得分;舆论氛围浓厚的,得1分,氛围不够浓厚的不得分。

加分项

10分)

散煤治理亮点多,工作推进快,工作力度大。

10

查相关资料。按时间节点,提前完成推广任务的,加5分;超额完成推广任务的,加5分。

扣分项

10分)

舆情问题未及时处理和因散煤治理工作被环保督查处理的。

10

出现舆情问题未及时处理并对社会造成不良影响的,扣5分;因散煤治理工作被环保督查处理的,扣5分。

合计

100


附件3

菏泽市定陶区推广清洁煤炭工作

领导小组组成人员名单

组 长:杨艳玲 区经济开发区党工委书记、管委会主任

副组长:王怀云 区政府办公室党组成员、督查室主任             

       刘学军  区经济和信息化局党委书记

成 员:刘照林  区经济和信息化局党委委员(正科级)

刘贵洲  区财政局副局长,公有资产管理办主任

   区国土资源局土地开发整理中心主任

游海涛  区住房和建设局副局长

   区城市管理局副局长、执法大队大队长

商胜勇  区交通运输局党组成员、道路运输管理处

主任

程洪亮  区环境和保护局党组成员

田世录  区市场监督管理局(食品药品监督管理局)

副局长

晁岳春 天中街道党工委副书记,办事处主任

田瑞强 滨河街道党工委副书记,办事处主任

陈国强 仿山镇党委副书记,镇长

谷玉龙 张湾镇党委副书记,镇长

张文婷 马集镇党委副书记,镇长

 剑 南王店镇党委副书记,镇长

 磊 冉镇党委副书记,镇长

朱庆民 黄店镇党委副书记,镇长

 冰 孟海镇党委副书记,镇长

 磊 半堤镇党委副书记,镇长

黄贤立 陈集镇党委副书记,镇长

席方力 杜堂镇党委副书记,镇长

领导小组办公室设在区经信局,刘学军兼任办公室主任。

领导小组成员因工作变动调整的,由其相关单位的继任者自然替补。


政府信息公开选项:主动公开

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